2022年以来，365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，全面落实《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址法治政府建设实施纲要》《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址2022年全面依法治市工作要点》《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址2022年法治政府建设工作要点》，不断发挥法治在落实积极的财政政策和深入推进财政管理改革的重要作用。

　　　一、2022年推进法治政府建设主要举措

　　（一）强化党对法治建设领导，坚持以习近平法治思想引领财政法治建设

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面落实第一议题制度，通过党组会议、党组理论学习中心组会议、专题宣讲会、“三会一课”等方式，学习宣传贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦习近平总书记关于法治工作的讲话、论述，深入学习领会习近平法治思想《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》核心要义，将习近平法治思想不折不扣贯彻落实到依法理财全过程。深入学习365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址“一规划两纲要”，全面落实好依法治市工作部署要求，加快推进法治财政建设，充分发挥法治建设规划纲要的引领作用。

　　2.切实履行法治政府建设第一责任人职责。市财政局党组始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局主要领导多次主持局务会议研究部署法治政府建设工作，听取法治建设专项汇报，讨论重大行政决策事项。研究审议年度财政普法工作要点、规范性文件送审稿以及重大行政执法决定等财政法治工作。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》的规定，履行党政主要负责人向市委依法治市办汇报推进法治建设第一责任人职责情况，同时其他领导班子成员在年度考核述职报告中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

　　3.坚持法治宣传与党史学习教育紧密结合。建立健全党组领学、机关党委督学、党支部研学、青年理论学习小组促学、党员自学的“五学联动”机制。发挥局领导班子示范带动作用，形成领导带头学、全员覆盖学的良好局面。组织学习党史学习教育重要辅导读物《中国共产党宣传工作简史》《百年初心成大道——党史学习教育案例选编》，把学习《习近平谈治国理政》第四卷作为“三会一课”、主题党日的重要内容，采取集中学习、研讨交流等多种方式进行专题学习。

　　（二）立足主责主业，依法履行财政管理职能

　　1.推进新一轮预算管理制度改革，强化大事要事保障能力。一是立足《预算法》，深化预算管理改革，建立以项目为重点的预算管理模式，加强财政“资金池”对大事要事的保障能力，编早编细编实预算，提高市级年初预算到位率，促进财政资源配置更加精准高效。贯彻执行《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址人民政府关于加强统筹进一步深化预算管理制度改革实施意见》，深化行政审批制度改革，优化工作流程，推进事权规范化、制度化建设。二是推进建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。逐步实现对重大、新增的支出政策和项目的事前充分评估论证全覆盖。2022年已完成对“‘工业立市、产业强市’专项扶持资金”等5项重大、新增项目的绩效评审，项目申报金额16.49亿元，预算安排金额3.7亿元，压缩预算资金12.79亿元。三是坚持利用数字技术为财政管理工作赋能，加快“数字财政”建设应用。自2021年全面上线以来，“数字财政”系统在绩效管理、政府采购管理、资产管理、债券资金管理、直达资金管理等方面提供更优质高效的服务，已经成为全市各级财政部门和预算单位开展财政业务工作的“主力军”，服务全市各级财政部门及预算单位近3000家。四是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴战略实施。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，按规定提高土地出让收益用于农业农村比例，统筹地方政府债券用于支持符合条件的乡村振兴项目建设，全面落实“三农”财政投入稳定增长要求。2022年全市各级财政共安排预算资金103.59亿元（省级以上35.98亿元、市本级17.62亿元、区县级49.99亿元），为乡村振兴重点工作提供坚实财政保障。

　　2.兜实公共服务保障，优先保障“三保”支出。一是科学统筹配置财政资源。2022年全市三本预算支出完成618.70亿元，同比增长12.46%，增加77.08亿元；全市一般公共预算投入教育、社会保障和就业等十类民生支出科目完成287.6亿元，占一般公共预算支出74.7%。累计落实市十件民生实事资金8.2亿元，重点投向打通长期影响群众出行的“断头路”、实施提升公交服务工程、建成“万里碧道”等各项群众关注的民生事业发展；累计拨付六合产业园区项目10亿元、各区县“工改工”启动资金0.3亿元等用于扶持产业发展。二是依法做好疫情防控资金保障工作。始终绷紧疫情防控这根弦，充分发挥财政职能作用，强化对医疗救治、疫苗接种、核酸检测、物资保障等工作的资金保障。2022年，共计拨付防疫资金近6亿元。持续开展“双报到双服务”助力基层疫情防控，利用已建立起来的局疫情防控志愿者服务队以及应急体系，坚决扛起疫情防控的政治责任。三是推动资金直达，提质增效。2022年，365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址共获得上级直达资金（含参照直达）109.38亿元，同时将有关共同财政事权转移支付地方对应安排资金5.68亿元一并纳入直达资金范围, 截至12月31日，分配下达进度100%。其中，安排县级基本财力保障机制奖补资金14.72亿元，提升县区“三保”能力；安排城乡居民基本养老保险补助经费13.87亿元和城乡居民基本医疗保险补助9.45亿元；安排城乡义务教育补助经费12.88亿元。

　　3.积极主动助企纾困，助力营商环境建设。一是全面贯彻落实中央出台的各项减税降费政策。研究制定《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址2022年增值税留抵退税工作方案》，确保增值税留抵退税政策在我市落实落地。2022年全市办理留抵退税44.99亿元（其中，市县级退税11.2亿元），超过10万户企业享受组合式税费支持政策，合计退减降缓税费78.3亿元。二是认真落实政府采购支持中小企业发展政策。综合运用预留份额、价格扣除等方式，支持中小企业参与政府采购活动。2022年全市政府采购合同金额45.59亿元，政府采购合同授予中小企业金额25.37亿元，中小微企业中标比重达到全市采购规模的55.66%。三是加大“政银保”“政银担”推广力度，优化融资担保降费财政奖补政策。2022年为相关企业提供融资贷款273笔合计4.42亿元，有效降低企业融资成本。四是加大援企稳岗支持力度、减轻企业负担稳就业。2022年及时足额拨付失业保险基金5.8亿元、就业资金0.8亿元，用于保障“降缓扩返补促”六项具体措施政策落实到位。

　　（三）应审尽审，完善专业法治审核机制

　　1.加强规范性文件定时清理，实行清单动态管理。建立规范性文件管理台账，实现动态管理。2022年认真梳理2016年-2022年我局现行有效规范性文件共5件次，均未发现与现行法律法规相抵触，符合规范性文件管理要求。

　　2.加强合同文件法制审核，实现重大行政决策合法性审核全覆盖。2022年共计提供征求意见稿法制意见90余份，政策法律及合同审查意见80余份。重大行政执法法制审核1件次。

　　3.发挥公职律师及法律顾问作用，提升法制审核专业水平。2022年设立局公职律师，与常年聘请的法律顾问共同为我局日常涉法事务提供咨询和意见支持，夯实法律风险防控责任。2022年共计提出各类法律意见30余份。

　　4.依法应对涉诉纠纷，提升行政复议应诉能力。2022年，市财政局答复行政复议案件2件次，提高答复质量，两案件均以申请人依法撤回行政复议申请终止。

　　（四）落实依法行政要求，严格规范财政执法

　　1.落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示，及时执法信息动态更新调整。充分落实《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政局重大行政执法决定法制审核清单》《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政局行政执法全过程记录清单》，推动严格规范公正文明执法。2022年我局共完成行政检查2项、行政处罚1宗，均严格遵守行政执法“三项制度”的程序要求，做到实体合法、程序正当。

　　2.试点采购行政裁决创新。在全省率先出台《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政局政府采购行政裁决实施细则（试行）》，从申请、受理、审理、调解到裁决，创新了行政裁决案件处理方式，形成统一的裁决规则，指导规范开展政府采购行政裁决工作，保障政府采购当事人的合法权益。2022年受理并作出政府采购领域行政裁决4宗、作出行政处罚1项。

　　3.优化行政执法管理。一是加强行政执法资格证件管理。目前共有持证人员35名，实行动态管理，及时换领新证。二是充分利用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，全面推行“双随机、一公开”制度。根据职能调整更新公布《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政局开展“双随机、一公开”抽查事项清单(2022年修订)》，2022年完成对基数企业的抽查率为15.9%。三是开展年度行政案卷评查。对2022年做出的行政执法决定相关归档案卷进行集中检查。参照《广东省行政执法案卷评查办法》、《广东省行政执法案卷评查标准》，对存在问题进行及时整改。

　　4.深化财政放管服改革，推动行政审批工作。2022年，按照省委托事项的工作流程，共审批通过了3家会计师事务所的信息变更备案；公布获得省级非营利组织免税资格3家、获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织24家、获得市级非营利组织免税资格名单12家。

　　（五）强化干部法治意识，精准开展普法宣传教育

　　1.圆满完成365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址2022年“谁执法谁普法”责任制履职报告评议工作。一是认真做好2022年度普法履职评议工作，通过梳理近三年普法工作情况，包括普法责任制机制建设、部门内学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式和普法实效等，获评优秀等级。二是完善普法责任制建设。及时制定《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政法治宣传教育第八个五年规划》（2021-2025）、《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政2022年度普法计划》、《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址财政局普法责任清单》（2022年修订）进一步明确普法责任，落实普法任务。

　　2.丰富普法内容及形式，实现全员覆盖学法。一是丰富普法内容，突出学习习近平法治思想。突出学习宣传习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、行政处罚法、预算法及其实施条例，政府采购法等法律法规规章制度，推进财政工作法治化、规范化。二是开拓学法渠道，开展形式多样的的专题学法活动。邀请专家、学者等法律专业人士授课，依托线上“财学”手机APP和线下汕头财政大讲坛平台，开展各类专题学法讲座授课；集中观看庭审视频，围绕宪法、民法典、行政处罚法开展学习讨论，以科室为单位撰写学习心得；全年开展“财政大讲堂”开展普法4场次，参训人员共计600人次。三是及时高效完成年度学法考试任务，运用广东省国家工作人员学法考试系统，完成全局干部职工每年学法40学时和专题考试。全局共159人参考，优秀率均为100%。

　　3.多措并举开展特色财政普法宣传。一是利用互联网平台普法。建设财政法治文化宣传平台，利用门户网站、办公楼大堂LED屏、楼层宣传屏等渠道动态播放普法知识。2022年通过充分利用微信公众号“汕头财政”、政府门户网站和专栏进行法治宣传，累计发布相关信息约180条次。二是深入预算单位、企业、群众零距离普法。强化“一个部门对口一个科室”工作机制，探索“党建+项目谋划”形式，带法上门，在指导部门谋划项目、用好资金的同时普及预算法及财政法规政策相关知识。联合金平区税务局组织志愿者走进金平区金砂街道开展财税政策普法宣传活动。组织志愿者走进采联国际招标采购集团有限公司开展法治宣传活动，普及《中华人民共和国政府采购法》等。

　　（六）强化权利监督，增强政务信息公开

　　2022年，市财政局依法向全市人大及其常委会及时报告预算、预算执行和决算情况，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关工作。全年办理政协提案建议共61件。完善重大决策事项公众参与机制，增强政务信息公开意识。2022年，我局政府信息主动公开总数176条，其中包括了政务公开工作动态64份，通知公告78份，财政预决算10份，部门预决算5份，组织机构1份，部门文件1份，政府信息公开工作年度报告1份，财政乡村振兴专栏14份，政府社会资本合作（PPP）项目1份。线上受理依申请公开19份，受理答复信访事项4件。

　　二、存在问题及不足

　　我局在推进法治财政建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些差距和不足，如依法行政制度体系仍需进一步完善、普法宣传形式较为单一、财政执法水平有待提高等等。针对上述问题，我局将借鉴先进，不断健全依法行政制度体系，切实推动法治财政建设取得新成效。

　　三、2023年法治政府建设工作计划

　　市财政局将紧紧围绕党的二十大做出的重大战略部署，展现财政担当，坚持刀刃向内，从管财理财关键环节入手，坚持“以政领财、以财辅政”，以法治引领财政改革与管理，为365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址经济社会发展贡献财政力量。

　　（一）加强党建引领示范作用。坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，依托党员建设活动，深入学习领会习近平法治思想，将习近平法治思想学习贯彻安排在日常党建活动中去，推进常态化学习，落实到财政法治建设全过程和全方位。    

　　（二）依法履行财政职能。建立大事要事保障机制，打造贯通重大战略任务到具体政策项目的保障链条，推动形成“集中力量办大事”格局；以提升财力统筹能力为重点，提高政府性资源资产利用效率，推动形成“大财政大预算大资产”格局；以提升协同管理能力为支撑，强化“数字财政”建设，推动形成全市预算管理“一盘棋”格局；以提升财政风险防控能力为基石，筑牢财政安全底线，推动形成“良性循环发展”格局；推动预算和绩效管理一体化，建立预算安排与项目储备情况、预算执行情况、审计意见、绩效评价结果、事前绩效评审结果挂钩的“五挂钩”工作机制。                    

　　（三）全面规范财政执法行为。强化行政执法三项制度、“双随机、一公开”制度，严格落实行政执法责任制，统一裁量标准，规范执法办案程序，进一步推进行政裁决示范创建。定期开展执法检查和案卷评查，统一规范行政执法案卷整理，提高行政执法质量。

　　（四）加大财政法治宣传力度。积极推进我局“八五”普法工作，切实履行普法责任。通过不断学习先进典型，积极探索创新多样化的普法宣传形式，提升普法宣传实效。