根据《中共365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址委全面依法治市委员会办公室关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》（汕法治办〔2022〕19号）要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

2022年，我局在市委市政府的正确领导和市委依法治市办的指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两纲要”，依法履行职责，围绕中心，多措并举，全面推进法治政府各项工作有序开展。

一、主要做法

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

365bet官网ribo88一是统筹推进法治政府建设。我局党组高度重视，把法治政府建设列入重要议事日程；成立市发展改革局贯彻落实习近平法治思想、推进发展改革法治机关建设领导小组，由主要领导担任组长，加强法治工作领导，切实履行好推进法治建设第一责任人职责；不定期在党组会议上听取局法治政府建设情况汇报并进行工作部署，全年共有5次党组会有作专题研究。局班子成员按要求开展年度述法，将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容。二是领导干部带头学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习的重点内容。2022年5月23日，我局召开习近平法治思想专题党组理论学习中心组（扩大）学习会，结合习近平法治思想，系统学习《中华人民共和国民法典》。深入学习法治政府建设有关文件精神，结合《习近平谈治国理政》第四卷、法治建设“一规划两纲要”，全面贯彻落实习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述精神。深入学习宣传党内法规，落实习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示和全国党内法规工作会议精神，促进党内法规宣传常态化、制度化。三是深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。2022年10月16日，我局组织全体党员干部职工集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会盛况。党的二十大胜利闭幕后，2022年10月25日，我局召开党组（扩大）会和党组理论学习中心组研讨会，传达学习会议精神；11月10日，我局出台《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，对学习宣传贯彻党的二十大精神做出总体安排；12月5日，我局举办党的二十大精神宣讲报告会，邀请市委宣讲团王德利同志做宣讲报告。四是健全完善工作机制。我局高度重视法治建设，由内设法制机构（法规与财金科）负责法治政府建设的贯彻落实、具体组织和协调推进，固定列席党组会（扩大会）、局长办公会，发挥法治监督作用。根据本年度全市法治政府建设工作要点、全面依法治市工作要点和普法依法治理工作要点，重点围绕涉及发改有关任务事项，梳理形成了《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址发展和改革局2022年法治机关建设暨普法依法治理工作要点》予以贯彻落实。做好局内行政机关合同和其他政策措施的法律审查。全年共审查局行政机关合同63个，相关价格收费政策措施7个。

（二）依法全面履行政府职能

一是全面实施市场准入负面清单制度。主动公开全国统一的市场准入负面清单，我局在官网上转发《市场准入负面清单（2022年版）》及说明，方便企业群众及时了解相关政策。贯彻落实省发展改革委关于开展违背市场准入负面清单案例排查工作的要求，深刻认识案例排查整改工作的重要意义。会同各相关部门开展了3期案例排查和整改工作，经认真梳理，共排查出5个相似案例。二是建立和实施收费目录清单制度。坚持“四个一律不进”：严格按照凡没有法律法规依据设立的项目，一律不进；国家和省已出台政策，明确取消、停征、免征的收费项目，一律不进；已明确废止的价格收费政策文件，一律不进；已调整为实行市场调节价管理的服务项目，原作为政府定价（指导价）管理事项所相应的政策文件，一律不进，将依法依规设立的收费项目全部纳入清单并主动公布。结合新版广东省定价目录的规定，我局于2022年3月30日动态更新政府定价的经营服务性收费目录清单，并及时在局网站向社会公布。三是清理规范水电气行业收费行为。严格执行省发改委有关规定，取消我省电价价目表中的大工业用电、一般工商业用电目录电价，有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电。用电价格随电力市场供需变化而波动。出台《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址发展和改革局关于规范中心城区管道燃气延伸服务收费项目的通知》（汕市发改函〔2022〕447号）、《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址发展和改革局关于规范中心城区供水延伸服务收费项目的通知》（汕市发改函〔2022〕448号），明确中心城区供气、供水延伸服务可保留的收费项目，明晰服务项目收费对象，进一步规范经营者收费行为。

（三）持续优化营商环境

一是做好2022年省营商环境评价迎评工作。我局印发《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址2022年广东省营商环境评价迎评工作方案》，牵头组织开展迎评专项调研，做好现场评价会务安排，组织各指标牵头部门及责任单位认真准备汇报PPT、情况汇报、佐证等迎评材料。2022年9月30日，省发展改革委印发《2022年广东省营商环境评价报告》，我市位列粤东粤西粤北城市首位。二是贯彻落实《优化营商环境条例》。我局及时转发《优化营商环境条例》及图解，加大宣传力度；参加全省优化营商环境现场会，并在会上作关于“打好营商环境翻身仗”的发言，与各地市交流优化营商环境工作经验；贯彻落实《汕头经济特区优化营商环境条例》，实行特约监督员制度，印发《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址营商环境特约监督员制度》。三是配合省发展改革委做好省营商环境评价工作。推进365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址营商环境大数据平台建设，以信息化手段进行指标数据归集及分析研判，客观分析我市营商环境堵点问题，精准对标先进，强化改革任务落实。目前，大数据平台已通过项目初验，正对系统功能进行优化。四是复制推广改革经验，对标先进。认真研究分析《2022年广东省营商环境评价报告》，对照对策建议及创新举措，结合失分点会同各指标牵头单位梳理形成《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址2022年省营商环境评价指标对标提升任务清单》。后期按照市领导指示修改完善后经征求各有关单位意见，于2022年11月19日向市全面优化营商环境领导小组报送提请印发的请示。我局会同市直机关工委，牵头各有关单位起草营商环境工作方案，目前正在进一步修改完善。

（四）加强政务诚信建设

一是出台制度文件。先后制定出台《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址加强政务系统诚信建设实施方案》《建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制的工作方案》等文件，建立健全政务失信责任追究和倒查机制，加强重点领域以及基层政务诚信建设，严肃惩戒政务失信行为。二是建立公务员诚信档案。依托全国公务员管理信息系统建立诚信档案，录入并定期更新考核、奖惩等个人信用信息，将社会信用体系建设作为公务员初任培训和全员培训的重要内容。三是完善干部考核、任用和奖惩机制。把依法行政和政务诚信情况纳入市直政府部门绩效考核，把公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。截至目前，累计归集22批次公务员录用人选名单共3262人，对公务员包括个人信用信息在内的“德、能、勤、绩、廉”开展全方位考核，并将公务员八小时之外包括诚信在内的各种活动情况纳入个人考评范围。

（五）构建以信用为基础的新型监管机制

一是贯彻上级加快推进社会信用体系建设有关文件。积极开展信用分级分类监管工作，要求各有关单位开展信用分级分类监管工作，结合工作实际，以公共信用信息评价结果等为依据，制定完善其行业、领域信用分级分类监管标准；明确对市场主体进行分级分类信用评价管理的方法、程序、标准以及动态管理等内容；加强信用评价管理结果的应用。积极探索“双随机、一公开”监管与信用等级相结合的监管模式。二是全力推进“365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址公共信用信息大数据系统”建设。加强公共信用信息数据归集、共享和推送工作，累计归集数据168897418条；向“信用广东”推送双公示数据404194条；向“广东中小微企业信用信息和融资对接平台”推送公共信用信息570654条。截至目前，平台累计注册企业38187家，已成功完成银企融资撮合2769笔，金额约81.33亿元。三是持续推进守信联合激励和失信联合惩戒机制。我局会同市各部门通过“银税互动”“信易阅”“失信彩铃”“红名单”及严重失信主体名单和信用修复等措施，加大联合奖惩力度。阶段来，“银税互动”项目至今授信户数10835户，授信金额120.64亿元；“信易阅”项目累计享受优惠已达到641人；联合三大通信运营商对失信被执行人采取定制专属“失信彩铃”等措施，已向三大通信推送23670名失信被执行人定制失信彩铃，已有2270人主动履行还款义务，案件标的额达5.53亿元；累计完成修复行政处罚信息3231条；累计公布十五批名单（其中：红名单企业16261家，严重失信主体名单企业2471家，严重失信自然人16235人），并通过报纸、网站和电视向社会公布，加大信用约束力度，不断提高市场监管效能。

（六）严格规范公正文明执法

一是贯彻落实行政执法“三项制度”。加强广东省行政执法信息公示平台应用管理。及时在平台上公开行政执法主体、执法人员、单位职能等信息。严格实施执法人员持证执法要求，按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，及时将发生过的行政许可、行政处罚、行政检查或行政强制的相关行政执法信息录入广东省行政执法信息公示平台。二是加强执法队伍建设。组织行政执法人员参加新行政处罚法等专题培训，不断提升依法行政能力。加强行政执法资格管理，完成全国统一行政执法证件换发工作，2022年度全局共有48位同志持有行政执法证。三是推行“双随机、一公开”监管。进一步健全完善事中事后监管机制，规范我局行政检查执法行为。做好粮食保供稳价工作，开展安全生产隐患大排查，落实地方储备粮任务，确保全市粮食安全。

（七）组织开展普法宣传

一是落实“谁执法谁普法”责任制。始终把学习宣传宪法摆在重要位置，结合我局职能特点和工作重点，认真落实普法责任清单制度，制订我局普法工作责任清单，向社会进行公布，并按照清单内容切实推进普法工作。二是线上线下组织开展民法典宣传月活动。将民法典纳入领导干部应知应会法律法规清单，列入党组理论学习中心组学习内容。鼓励干部职工积极参与民法典知识在线竞答活动；结合实际，联合市粮食企业集团公司举办2022年粮食和物资储备科技活动周启动仪式暨民法典普法宣传活动；组织机关干部收看民法典学习公开课视频—《王利明：民法典的中国特色、实践特色和时代特色》等。三是邀请广东华诺律师事务所蔡银华律师作《中华人民共和国行政处罚法》专题法治讲座。通过学习，全体干部进一步加深对新行政处罚法的认识和理解，有助于不断提升我局严格规范公正文明执法水平。四是做好政策宣传工作。协助市纪委，在局官网及公众号展播《大力整治破坏营商环境行为系列动漫》，对《优化营商环境条例》相关内容进行宣传。做好《汕头经济特区优化营商环境条例》政策宣传工作，在局官网上公布《汕头经济特区优化营商环境条例》，并进行政策解读，方便企业群众及时了解相关政策。五是组织开展“绿色低碳，节能先行”节能宣传周活动。2022年6月14日，我局和广东电网有限责任公司汕头供电局联合举办2022年365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址节能宣传周活动。另外，通过印发《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址节约用电倡议书》《节约型机关创建行动方案解读》宣传手册、张贴《公民节约用水行为规范》海报等宣传手段，大力倡导绿色低碳生产生活方式，积极营造节能降碳浓厚氛围，加快促进经济社会发展全面绿色转型。六是做好本年度学法考试工作。借助广东省国家工作人员学法考试系统，建立健全学法用法制度。2022年度共组织局机关、下属各单位161人运用该学法考试系统参加年度学法考试，合格率和参学率均达到100%。

二、存在问题

我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定的成效，但还存在一些薄弱环节：一是行政执法队伍的业务水平还需加强，法制机构和执法队伍建设仍然比较薄弱；二是普法宣传覆盖面有待拓展。我局作为市政府的重要经济综合部门，日常业务工作任务较为繁重，法制宣传教育的覆盖面还需进一步拓展。

三、下一步工作安排

（一）全面加强党员干部学法用法。强化法治教育培训，借助“学习强国”“广东省干部培训网络学院”“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台和“三会一课”等形式进行学习。深入学习贯彻党的二十大精神，认真领会习近平法治思想，更加自觉运用习近平法治思想指导解决实际问题。贯彻落实“一规划两纲要”，学习宪法、民法典和与所承担工作密切相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革的能力。

（二）做好相关规章、规范性文件的修订和废止工作。根据明年市政府的立法计划，按程序完成《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址市级储备粮管理办法》的修订和《365bet官网ribo88_365账号限制登录不了_beat365唯一的网址价格调节基金管理规定》的废止工作。

（三）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管。继续加强执法队伍建设和能力建设，积极配合上级发展改革部门等单位做好专题业务培训及其他各类培训，组织行政执法人员有针对性地参与岗位培训，全面提高执法人员的法治思维和依法行政能力。